5月18日，电力规划设计总院在北京举办《中国电力发展报告2017》发布会。融合经济和用电发展趋势，《报告》对未来三年的用电市场需求作出了两种方案的预测。在较低方案中，《报告》预计，2018年全社会用电量将约6.6万亿千瓦时，同比快速增长4.4%；2019年的用电量为6.8万千瓦时，同比快速增长3.6%；2020年用电量约7万亿千瓦时，同比快速增长3.1%。
在低方案中，《报告》预计，2018年全社会用电量为6.7万亿千瓦时，同比快速增长5.6%；2019年的用电量为7.1万千瓦时，同比快速增长5.3%；2020年的用电量约7.4万亿千瓦时，同比快速增长5%。上述两种方案皆表明，2018-2020年，全社会用电量增长速度呈圆形大幅上升态势。
这其中的最重要影响因素之一为高载能行业的用电市场需求变化。《报告》回应，在钢铁和有色行业供给外侧结构性改革之后前进的基础上，预示着仍然严苛的环保限产政策，2018年，高载能行业在高质量生产能力获释和继续执行严苛限产政策中夹持前进，2019、2020年的用电则逐步回归市场需求。分明确行业看，钢铁行业2018年的用电增长速度将有所回落。
这主要因为清扫地条钢、环保限产等政策使该行业在2017年的去生产能力力度大大增大，去生产能力效益逐步获得反映。同时，高质量生产能力将获得获释，地条钢的查禁对电炉用于的推展效果也将在今年有所反映。但2019年和2020年，钢铁行业的用电增长速度重返市场，将在今年的基础上大幅上升。根据《报告》表明，今年有色行业的用电量增长速度将在2017年基础上有所上升。
且随着对有色行业增量的掌控以及存量的优化，以及下游产业链对有色金属的市场需求变化，2019-2020年，有色行业用电增长速度将之后上升。建材行业在2018年的用电增长速度未来将会稳步增长，但2019年和2020年的增长速度将逐步上升。化工行业在2018年正处于整体衰退中，用电维持中速快速增长，2019年、2020年的用电增长速度也将有所上升，但依然维持快速增长态势。
社会用电量被称作宏观经济运行晴雨表。2015年，不受宏观经济特别是在是工业生产上行、产业结构调整、工业转型升级以及气温等因素影响，全社会用电量为5.55万亿千瓦时，同比快速增长0.5%，相比于2014年下降3.3个百分点，增长速度为1974年以来年度最低水平。
中国电力企业联合会党组成员、专职副理事长王志轩在拒绝接受《经济日报》专访时回应，当年的宏观经济由高速向中高速转型，工业生产快速增长放缓，尤其是部分重化工业生产显著下降，电力市场需求偏弱。2016年，全社会用电量超过5.92万亿千瓦时，同比快速增长5%，增长速度同比提升了4.5个百分点。这被指出中国经济正在企稳回落。
2017年，全社会用电量超过6.3万亿千瓦时，同比快速增长6.6%，增长速度之后快速增长，较2016年提升1.6个百分点。这主要因素还包括江苏、浙江、广东等东部繁盛省区产业结构首度调整做到,夹住本省用电稳定快速增长；新疆、甘肃、青海、云南、陕西、贵州、江西、内蒙等西部省区高载能行业用电显著回落等。
上述《报告》还认为，未来三年，全国电力供需将沿袭总体严格的态势，但河北、江苏、浙江等十余个省区电力供需或将渐渐趋紧，河北南网、江苏、浙江、江西、海南等地区负荷高峰时段电力供应紧绷。
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